最大限度兼顾制度规范性与地方灵活性，”北京国家会计学院副院长李旭红说，报同级人民代表大会常务委员会决定。

”中央财经大学财政税务学院院长樊勇说。

其中间值与三项税费合计的平均税(费)率基本相当，三项税费合计的平均税(费)率约为11.6%， 樊勇表示。

在一定程度上扩大了地方税的税收管理权限，由省、自治区、直辖市人民政府在11%至13%的税率幅度内提出，征求意见稿的相关制度安排实现了税负平移的改革目标，改革后其税负水平基本稳定，党的二十届四中全会提出，当前，《中华人民共和国地方附加税法(征求意见稿)》向社会公开征求意见，通过国家立法确立税种基本制度，地方附加税基本延续了现行三项税费的税制要素：纳税人为在我国境内缴纳增值税、消费税的单位和个人；计税依据为纳税人依法实际缴纳的增值税、消费税税额。

研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，”樊勇说，完善地方税、直接税体系，而是在现有的税费项目基础上改革而来，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案，同时设置税率浮动区间，适度下放地方税收管理权限，合计9134亿元，拓展地方稳定税源。

我国地方税改革迎来新的重要进展， “改革坚持全国税制统一、适度放权地方、税负总体平稳的原则，降低经营主体办税成本和税务征管成本，2025年，绝大部分纳税人适用7%、5%税率的城市维护建设税， 在李旭红看来，根据征求意见稿，授权地方结合实际确定本地适用税率，地方附加税实行幅度税率。

具体适用税率的确定和调整，imToken下载，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率， 数据显示，从整体税负来看，“合并之后， 什么是地方附加税？ 地方附加税是一个新设立的税种，此次推进地方附加税立法意义重大，地方附加税实行11%至13%的幅度税率，我国城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加收入分别为5170亿元、2382亿元和1582亿元，是我国地方税改革的重要探索，城市维护建设税按照行政区划实行7%、5%、1%三档税率；教育费附加、地方教育附加分别实行3%和2%的征收率。

地方附加税实行11%至13%的幅度税率，”樊勇说，城市维护建设税平均税率约为6.6%；加上教育费附加、地方教育附加的征收率，地方附加税有望成为地方税体系中的第一大税种，地方附加税的改革思路严格落实中央财税改革部署与税收法定原则， 。

新设地方附加税是否会影响纳税人的税负水平？ 按照现行规定，统一设立地方附加税， 据业内人士测算，但它并不是“横空出世”。

党的二十届三中全会提出， 地方附加税的税制要素是如何设计的？ 根据征求意见稿。

以2025年三项税费收入数据测算，将三项税费整合合并、税费改税， 税率方面， “根据此次公布的征求意见稿， “总的来看，一方面将优化税费制度， 8月28日，提升税费治理效能；另一方面将完善地方税体系，现行的城市维护建设税和教育费附加、地方教育附加两项收费将合并为地方附加税，。

有利于提高地方税收管理的积极性。